據人民網2015年7月13日訊 工藝廢水全部回收利用，循環水系統污水不向廠區外排放，是國內首次對全行業提出廢水零排放要求，遠高于石化、火電等行業標準。建設要堅持量水而行、最嚴格環保標準、節能高效、科學布局、自主創新等5項原則。
7月7日，國家能源局對外發布《關于規范煤制燃料示范工作的指導意見》(第二次征求意見稿，以下簡稱《指導意見》)。此次意見稿是繼此前小范圍征求意見之后，首次公開征求意見。
“實行最嚴格環保標準”成為政策關注的重點之一，首次對全行業提出廢水零排放要求，遠高于石化、火電等行業標準?！吨笇б庖姟肪幹普f明中提出，經與環保部多次溝通，對新建示范項目實行最嚴格的環保標準。項目所在化工園區近五年內未發生過環境污染事件。
從嚴規范煤制燃料示范
煤制燃料是指以煤炭為主要原料，通過物理、化學方法進行加工轉化，生產汽油、煤油、柴油、航煤、石腦油、成品油調和組分、液化石油氣、天然氣等液體或氣體燃料的行業。煤制油、煤制天然氣以及聯產多種燃料的煤炭綜合利用項目均是煤制燃料行業的組成部分。
截至2014年底，國內擬建在建的煤制氣項目在50個左右，主要分布在西部煤炭資源豐富的省份。
2014年以來，國際油價大幅下跌，國內能源需求增長放緩，能源企業投資能力減弱，個別煤化工項目出現環境污染事件?！吨笇б庖姟访鞔_，“十三五”期間的首要任務是開展產業化工程示范，依托示范項目不斷完善國內自主技術，對不符合產業政策、單純產能擴張和重復建設的違規項目不予支持。
國內一家煤化工示范工程負責人對記者表示，新政策帶來諸多挑戰，但“十三五”的定位明確也將促使行業走上理性發展的道路。
據了解，2014年10月，完成了《示范工作指導意見》初稿。2015年初，書面征求了環保部、水利部等7個部門，新疆、內蒙古等11個產煤省區，中石化、神華等25家能源企業，行業協會及主要咨詢機構的意見。根據各方反饋意見，形成了第二次征求意見稿。
示范工作指導意見不涉及產能建設目標、產業空間布局和重大項目安排，而是強調當前的首要任務是做好示范驗證，突出嚴格準入、規范管理、加強監督，重點在環保、能效、節水、自主創新等方面提出明確要求。
國家能源局在對《指導意見》的編制說明中表示，《指導意見》提出更高的準入指標，在總結伊泰煤間接液化、潞安煤間接液化、新疆慶華煤制氣等已建成示范的基礎上，組織石化聯合會、石油和化工規劃院，天辰、賽鼎等化工設計院研究提出了能效、煤耗和水耗等方面的量化準入指標。新建示范項目需采用多種前沿技術對現有的流程作較大改造和提升（如大規模采用空冷技術、高比例污水回用技術等）才可能實現。
行業首提廢水零排放
中國石油和化學工業聯合會科技與裝備部副主任王秀江表示，該《指導意見》的核心是規范煤制燃料示范工作和示范項目建設，有利于推進煤炭清潔高效利用，適度發展現代煤化工，穩妥實施煤制油、煤制氣示范工程。
在水資源利用方面，《指導意見》也提出示范項目應落實最嚴格水資源管理制度，根據《指導意見》，煤制燃料示范工作和示范項目建設要堅持量水而行、最嚴格環保標準、節能高效、科學布局、自主創新等5項原則。
不在以下地區布局示范項目：已達到或超過環境容量、用水總量控制指標或能源消費量控制指標的地區；《全國主體功能區規劃》中確定的限制和禁止開發重點生態功能區；城市規劃區邊界外、敏感區5千米以內，居民聚集區衛生防護距離范圍內。
在煤炭資源豐富的地域，往往是既缺水又無環境容量、生態脆弱、甚至有的地區無排放水體。如新疆伊犁地區、寧夏、內蒙古等煤化工基地，實施零排放能有效保護生態環境，避免水體和地下水污染。
哈爾濱工業大學韓洪軍教授對記者表示，對于目前在建和擬建的煤化工項目，“零排放”尤其重要，既解決一部分水資源問題，又不對當地的環境和生態造成污染和破壞，同時也是項目能否被核準和持續運行的最重要的必要因素之一。
值得注意的是，《指導意見》對新建示范項目實行最嚴格的環保標準。項目鍋爐系統氣相污染物排放執行目前最嚴格的GB13223-2011《火電廠大氣污染排放標準》。工藝系統廢氣中不排放氮氧化物和汞化合物，二氧化硫執行化工領域最新的GB31570-2015《石油煉制工業污染物排放標準》。工藝廢水全部回收利用，循環水系統污水不向廠區外排放，是國內首次對全行業提出廢水零排放要求，遠高于石化、火電等行業標準。
王秀江指出，《指導意見》對各項指標作出明確要求，旨在更好地規范現有及新建示范項目。未來無論是已有項目還是新建項目，都必須嚴格執行這些指標?！吨笇б庖姟氛桨l布后，若現有示范項目不能達標，必須通過技改逐步實現；新建項目則強調在準入時就必須滿足相關要求。
卓創資訊煤化工分析師劉廣彬對記者表示，煤制天然氣項目是煤制燃料行業的重要組成部分，此前發展幾經波折。截至目前，國內擬建在建的煤制氣項目總產能超過2000億立方米，但大多數項目都處于擱置狀態，僅有少部分項目目前仍在推進。而這一部分項目目前多處于環評階段，意見稿中要求堅持最嚴格環保標準，無疑給這部分項目審批增加了難度，也提高了項目后期運營中的環保成本。
《指導意見》提出了煤制燃料示范的基本原則，最主要是堅持“量水而行”。而我國目前擬建在建項目70%以上都分布在西部煤炭資源豐富的省份，這一區域多為水資源緊缺與環境敏感區，水資源問題成為該部分煤制氣項目繞不過的一道坎兒。
